대구시, 대구컨벤션뷰로 해산 결정···"비효율·예산 낭비 알고도 묵인하면 면피성 행정"
대구시가 전시 컨벤션 산업 활성화를 위해 설립한 대구컨벤션뷰로를 해산하기로 결정하자 관련 업계가 지역 컨벤션 산업의 피해를 가져온다면서 반발하고 있습니다.
2003년 대구시는 국제회의와 전시회 등을 전문적으로 유치하기 위해 전국에서 처음으로 사단법인 대구컨벤션뷰로를 설립했습니다.
대구컨벤션뷰로는 지난 21년간 세계에너지총회와 세계물포럼 등 723건의 각종 국제회의를 유치하는 성과를 거뒀습니다.
이런 성공은 다른 지역의 컨벤션뷰로의 신설을 이끌었고 현재 전국적으로 20개의 컨벤션뷰로가 있습니다.
대구컨벤션뷰로는 이들 중 유일하게 철탑산업훈장과 동탑산업훈장을 받았고 각종 사업 계획 평가에서도 1, 2위를 차지하는 등 모범 사례로 꼽히고 있습니다.
그런데 최근 대구컨벤션뷰로는 그 존립 자체를 위협받는 절체절명의 위기를 맞고 있습니다.
대구시가 지방공공기관 구조혁신의 하나로 컨벤션뷰로를 엑스코에 흡수하기로 하고 해산하기로 결정했기 때문입니다.
정장수 대구시 경제부시장은 4월 23일 열린 대구시의회 시정질의에서 "이런 비효율과 예산 낭비를 알고도 일부의 반대나 비판 때문에 이것을 묵인하고 방치한다면 그것은 소극 행정이고 면피성 행정이다"라고 밝혔습니다.
관련 업계 "지역 컨벤션 산업 피해 우려···국제회의 유치 어려움"
대구컨벤션뷰로가 없어지면 국제회의 유치 기능이 축소돼 지역 컨벤션 산업의 피해가 우려됩니다.
수만 명의 인적 네트워크와 노하우를 잃게 돼 국제회의 유치에 큰 어려움이 예상되기 때문입니다.
컨벤션 산업 협회들인 한국마이스협회와 한국PCO협회는 성명을 내고 대구시의 결정을 철회할 것을 요구했습니다.
한국마이스협회는 성명에서 "대구컨벤션뷰로는 20여 년간 MICE산업에 특화된 전문 인력을 육성해 왔으며 이러한 소중한 인적자원을 지키지 못한다면 대구의 MICE 산업은 20년간의 레거시를 잃고 뒤로 퇴보하게 될 것이다"라고 경고했습니다.
한국PCO협회도 성명에서 "대한민국 컨벤션(마이스) 산업의 모든 이해관계자는 지난 20여 년간 국제회의 유치를 통해 우리 업계에 선도적인 역할을 해 온 대구컨벤션뷰로의 축소, 통폐합에 매우 심각한 우려를 표하고 있다"라고 밝혔습니다.
오성환 한국PCO협회장은 기자와의 통화에서 "일차적인 피해는 대구시가 볼 것이고 그리고 이차적으로는 우리나라 전체의 컨벤션 경쟁력에도 문제가 있다고 생각합니다"라고 말했습니다.
대구컨벤션뷰로 "대구시 지원 예산의 22.4배 성과 냈지만···"
실제로 대구컨벤션뷰로에 따르면 2013년부터 2023년까지 국제회의 603건을 유치해 5,071억 원의 경제적 파급효과를 거뒀습니다,
이는 연간 대구시의 지원 예산 20억 원과 비교하면 22.4배 성과를 낸 것입니다.
가장 최근 연도인 2022년과 2023년만 해도 94건의 국제회의를 개최하는데 대구시는 약 56억 원을 지원해 925억 원 이상의 경제적 파급 효과(생산유발효과)를 얻었습니다.
대구시, 5월 9일 대구컨벤션뷰로 해산 예정···법인 해산과 관계없이 지원 예산 엑스코로 넘기기로
하지만 대구시는 5월 9일 법인 총회를 열고 대구컨벤션뷰로를 해산할 예정입니다.
아직 관련 조례가 버젓이 있음에도 불구하고 대구시는 법인 해산과 관계없이 지원 예산을 엑스코로 넘길 계획입니다.
이는 조례 개정이나 대구시의회 동의 없이 일방적으로 조직을 해산시키고 대표 등 임직원 12명을 고용승계 하지 않고 전원 해고하는 것으로 위반 논란도 일고 있습니다.
대구컨벤션뷰로는 '국제회의산업 육성에 관한 법률'과 '대구시 국제회의산업 육성에 관한 조례'에 따라 설립되고 운영 중인 기관이므로 통폐합 역시 조례 개정과 폐지 등의 절차를 추진해야 한다는 게 상식적이기 때문입니다.
육정미 대구시의원 "대구시 의회가 언제 동의했나? 고용승계도 지켜야"···정장수 경제부시장 "엑스코가 효율적, 고용승계 책임 없어"
육정미 대구시의원(더불어민주당)은 23일 대구시를 상대로 한 시정질의에서 이 같은 점을 지적했습니다.
육 의원은 "대구시가 자신의 책임과 권한을 출자, 출연기관인 엑스코에 전적으로 넘기는 발언을 계속합니다. 엑스코에서 엑스코에서라고 합니다. 대구시 의회가 언제 엑스코에서 그 사업을 하도록 동의한 적 있습니까?"라며 대구시를 강하게 질타했습니다.
또한 "MICE 관련 사업을 담당한 대구컨벤션뷰로 또한 공공기관의 성격을 띠고 있어 컨벤션뷰로 사업을 엑스코로 이관하는 것은 전체적으로 공공기관 통폐합 원칙을 준용해야 한다"고 말하면서 고용승계를 지켜야 한다고 말했습니다.
이에 정장수 경제부시장은 "대구컨벤션뷰로를 해산해 엑스코에 통합하는 방안을 '대구정책연구원'에 용역을 맡겼고, '대구정책연구원'은 국제회의 유치가 중심인 대구컨벤션뷰로와 전시장을 보유하고 국제회의를 실행하는 엑스코가 서로 협력적이지 않아 일원화가 필요하고, 국제회의 실행뿐만 아니라 유치 경험도 다수인 엑스코가 효율성을 더 발휘할 수 있을 것으로 판단했다"고 설명했습니다.
정 부시장은 "어떠한 근거로 고용승계 책임을 대구시에 묻는지 모르겠다"면서 "상법상 주식회사인 엑스코와 민법상 사단법인인 대구컨벤션뷰로 간에는 어떠한 경우에도 법적인 고용승계 책임이 존재하지 않는다"라고 대답했습니다.
대구컨벤션뷰로 "인적 자산·기능 포괄 승계되어야 컨벤션 산업 경쟁력 유지"
대구컨벤션뷰로 측은 인적 네트워크와 노하우를 가진 인적 자산과 기능이 포괄 승계되어야 컨벤션 산업의 경쟁력을 유지할 수 있다면서 반발하고 있습니다.
배영철 대구컨벤션뷰로 대표 이사는 "엑스코는 수익을 내야 되기 때문에 그 업무를 엑스코 내부에서 하려고 하지 그걸 우리처럼 생태계 육성을 위해서 지역 관련 기업들에게 그 업무를 맡길 수도 없을 겁니다. 또 저희가 마이스 산업 생태계 육성 사업도 하고 있는데 과연 그게 엑스코에서는 할 수 있을까요?"라고 말했습니다.
대구시의회는 홍준표 대구시장과 같은 당 소속 의원들이 절대다수로 '대구시 도축장 폐쇄 관련 조례' 등 여러 논란이 된 조례 제정과 개정 등과 관련해 대구시에 반대한 적이 없었습니다.
대구지역 시민사회단체들은 대구시의회가 집행부인 대구시를 견제하지 않고 무기력한 모습을 보이는 가운데 폭주하는 기관차와 같은 홍준표 시장의 밀어붙이기식 행정이 되풀이되고 있다고 비판하고 있습니다.
